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“好不容易拆出来”，周永广说的是全民西湖来之不易。1984年，杭州市政府组建了“环湖绿地动迁领导小组”，开始大规模地拆房还绿，还景于民。2002年起，杭州环湖有名的景点如柳浪闻莺、花港观鱼等都陆续实行免费开放，今年太子湾公园的免票，使得环湖一周全部实现免费。
同时，杭州还采用政府补贴的方式保留了老杭州人喝早茶的传统，目前，湖边还有八处“一元早茶”。
作为另类消费形式，景区会所发端于2004年，杭州某大厦成立“商务会所”，某房地产集团投资“花园餐厅”，这两家属于会所的最初试水。到2007、 2008年，各类会所蜂拥而起，能创办会所的企业都是有实力的企业，而能在西湖边创办会所的企业更是实力非凡。
对于这些幕后企业来说，会所本身并非是其赢利点，会所的“使命”更集中在为有限的会员提供私人化的个性服务，创建一个相同层次的交际平台，为会所的实际掌控人带来巨大的无形资产。正是出于这样的营业目的，会所往往暗藏三大诟病：侵占公共资源、宣扬奢靡消费、助长腐败。
记者了解到，大多数会所青睐的都是一些临湖老宅，绝大部分产权为公有。根据《杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例 (草案)》，如果需要作为餐馆等对外营业，必须先报市规划部门批准，规划部门在审批前，还要征求历史建筑保护办公室、国土、文物等部门的意见。有一种观点认为，一些老宅出租，是用企业的钱来保护文物，也不失为一件好事。
而景区管委会在对西湖景区会所项目审批的时候，会所经营方必须遵守的有两条硬杠子：一是私人会所要对公众开放；二是不能改变原来旅游景点的建筑风貌和结构，其他还有一些排污方面的要求。
因此，对于大多数会所来说，都是通过注册一个餐饮公司，通过正常租赁获得场所，然后符合上面几个条件，就能顺利开办。
如果不是受保护的老建筑，那就更好办了，像采蝶轩变身“律师会所”，因为场地产权属于大华饭店，对于饭店来说，都是出租做营业用房，并没有多少限制。
小众会所抢占西湖景区从某种程度上说是一种新生的权贵割据，长此以往，西湖将变成市民或游客“奢侈一把”的地方。这显然与全民西湖的理念背道而驰。
那么，是不是西湖景区就不能开会所？那也不是，我们需要一种更科学的规划方式来实现社会效益和经济效益的双丰收。
我们可以把整个景区看作一个旅游综合体，分层设置。一类黄金地段，应该明确为公共带，向所有民众开放，消费平民化。而会所等精英消费场所设计在景区外环。
以西湖为例来作设想，南山路北山路等一线景区做得绝对点应该连私家车都不能进，设立大量地下停车场，逛景区大家就走走路，或者坐坐免费的景区专线大巴。环湖一线的消费场所也不是说一定都要一元茶馆，也要有与西湖品位相匹配的经营场所，比如知味观在杨公堤开设的味庄就是一个价位和品位匹配得比较成功的个例。
而会所这些小众化的场所既然经济实力又有景观需求，可以搬到周边山上或者僻静的树林中，比如现在有些私人会所设在宝石山上就问题不大。
对于一线景区历史留存的私人产权，政府应实现统一规划。国外的做法是政府出高价把优质资源买下来，变成国立公园向大众开放。
